|
Dotyczy: interpelacji poselskiej (nr SPS - 0202-6181/04
z dnia 09.01.2004 r.)
Szanowny Panie Marszałku!
W odpowiedzi na w/w interpelację Pana
Posła Jana Szymańskiego w sprawie wprowadzenia skutecznej regulacji prawnej
nadzoru nad funkcjonowaniem instalacji kominowych w budynkach mieszkalnych
- uprzejmie przedstawiam następującą informację w tej sprawie.
Zasady przeprowadzania kontroli obiektów budowlanych,
w tym również przewodów kominowych, są przedmiotem regulacji art. 62 ustawy
z dnia 7 lipca1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz.
2016). Szczegółowe uregulowania znajdują się również w rozporządzeniu
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 1999r. w
sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych (Dz. U. Nr
74, poz. 836).
Zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane,
obiekty powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela
lub zarządcę:
1) okresowej
kontroli, co najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu
technicznego:
a) elementów
budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne
i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu,
b) instalacji
i urządzeń służących ochronie środowiska,
c) instalacji
gazowych oraz przewodów kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych);
2) okresowej
kontroli, co najmniej raz na 5 lat, polegającej na sprawdzeniu stanu
technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki
obiektu budowlanego oraz jego otoczenia; kontrolą tą powinno być objęte
również badanie instalacji elektrycznej i piorunochronnej w zakresie stanu
sprawności połączeń, osprzętu, zabezpieczeń i środków ochrony od porażeń,
oporności izolacji przewodów oraz uziemień instalacji i aparatów.
Do dokonywania kontroli stanu technicznego przewodów
kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych), o której mowa w ust. 1
lit. c, upoważnione są:
1. osoby
posiadające kwalifikacje mistrza w rzemiośle kominiarskim - w odniesieniu
do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i
wentylacyjnych,
2. osoby
posiadające uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności - w
odniesieniu do przewodów kominowych, o których mowa w pkt 1, oraz do
kominów przemysłowych, kominów wolno stojących oraz kominów lub przewodów
kominowych, w których ciąg kominowy jest wymuszony pracą urządzeń
mechanicznych (art. 62 ust. 6 ustawy - Prawo budowlane).
Przez uprawnienia budowlane odpowiednie do dokonywania
kontroli stanu technicznego przewodów spalinowych i wentylacyjnych rozumie
się uprawnienia, które upoważniają ich posiadacza do projektowania lub
kierowania robotami budowlanymi w specjalności konstrukcyjno-budowlanej,
oraz uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi w
specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
wodociągowych i kanalizacyjnych, cieplnych, wentylacyjnych i gazowych, w
zależności od zakresu posiadanych uprawnień.
Osoby posiadające stosowne uprawnienia w ograniczonym
zakresie mogą przeprowadzać kontrole stanu technicznego przewodów
spalinowych i wentylacyjnych tylko w obiektach wchodzących w zakres tych
uprawnień. Przy czym nie ma znaczenia specjalizacja uprawnień budowlanych w
ramach posiadanej specjalności budowlanej.
Uzyskanie specjalizacji techniczno-budowlanej wskazuje
bowiem na to, że dana osoba, oprócz posiadania przygotowania ogólnego w
danej specjalności, uzyskała wiedzę specjalistyczną w specjalizacji
wskazanej w uprawnieniach. Specjalizacja nie może rozszerzać ani ograniczać
zakresu uzyskanych uprawnień budowlanych.
Zasady nadawania uprawnień budowlanych określa
rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30
grudnia 1994r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie
(Dz. U. z 1995r. Nr 8, poz. 38 z późn. zm.). Decyzje o nadaniu uprawnień
budowlanych wydają właściwe okręgowe izby samorządu zawodowego, które są
również właściwe do udzielenia szczegółowych informacji na temat wymaganego
wykształcenia, praktyki zawodowej i trybu przeprowadzania egzaminów.
Należy podkreślić, że kontrola okresowa, o której mowa
w art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, powinna być dokonywana co
najmniej raz w roku. Z treści tego przepisu wynika, że w każdym roku
kalendarzowym powinna być dokonywana kontrola okresowa obejmująca elementy
obiektu budowlanego wyszczególnione w art. 62 ust.1 pkt 1 ustawy - Prawo
budowlane, pod literami a, b oraz c.
Ponadto, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy - Prawo
budowlane, właściciel lub zarządca jest obowiązany prowadzić dla każdego
budynku oraz obiektu budowlanego nie będącego budynkiem, którego projekt
jest objęty obowiązkiem sprawdzenia, o którym mowa w art. 20 ust. 2 ustawy
- Prawo budowlane, książkę obiektu budowlanego, stanowiącą dokument
przeznaczony do zapisów dotyczących przeprowadzanych badań i kontroli stanu
technicznego, remontów i przebudowy, w okresie użytkowania obiektu
budowlanego.
W konsekwencji należy stwierdzić, że wpisowi do
książki obiektu budowlanego podlegają wszystkie kontrole i badania stanu
technicznego obiektu budowlanego, przeprowadzone w okresie użytkowania tego
obiektu, jeżeli obowiązek ich przeprowadzenia wynika z obowiązujących
przepisów.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 7 ust. 2 i 3
ustawy z dnia 22 marca 1989r. o rzemiośle (Dz. U. z 2002r. Nr 112, poz. 979
z późn. zm.), samorząd gospodarczy rzemiosła, w tym m. in. cechy, izby
rzemieślnicze oraz Związek Rzemiosła Polskiego, jest niezależny w
wykonywaniu swych zadań i podlega tylko przepisom prawa.
Zarówno Minister Infrastruktury, jak i Główny
Inspektor Nadzoru Budowlanego, jako centralny organ administracji rządowej
w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego,
nie ma zatem wpływu na funkcjonowanie i działalność samorządu gospodarczego
rzemiosła, jakim jest Związek Rzemiosła Polskiego oraz Korporacja
Kominiarzy Polskich.
Kwestie poruszone w pytaniu 2, 3 i 4 związane z
ustanowieniem poziomu kwalifikacji zawodowych osób wykonujących funkcję
nadzoru kominiarskiego, ich rejestracją w urzędach powiatowych, jak również
powołaniem w ramach korporacji kominiarzy organu odwoławczo-weryfikacyjnego,
czy też wprowadzeniem kryteriów egzaminacyjnych w zawodzie kominiarskim,
znajdują się poza obszarem regulacji przepisów Prawa budowlanego, co w
konsekwencji powoduje brak możliwości merytorycznego ustosunkowania się do
przedstawionych propozycji. Ministerstwo Infrastruktury, podzielając pogląd
Pana Posła Jana Szymańskiego w sprawie potrzeby rejestracji oraz
podnoszenia kwalifikacji osób, o których mowa w art. 62 ust. 6 ustawy -
Prawo budowlane, we współpracy z Instytutem Techniki Budowlanej, Korporacją
Kominiarzy Polskich i innymi zainteresowanymi jednostkami podjęło prace
mające na celu wypracowanie sposobów i metod poprawy stanu w tym zakresie.
Do wiadomości:
1. Sekretariat Sekretarza Stanu ds. Parlamentarnych w
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
2. Biuro Ministra Infrastruktury
Z wyrazami szacunku Marek Bryx
|
